一道看似无解的选择题,曾经摆在浙江省安吉县报福镇景溪村村民面前:是要清澈的溪流与稳定的灌溉,还是要红火的漂流景区带来的集体经济收入?当地依托秀丽山水发展漂流旅游,一度因水资源调度问题陷入僵局。最终,在司法力量的智慧介入下,这场潜在的“双输”危机,被成功转化为生态与发展的“双赢”典范。
美景生金,却埋下“用水”隐忧
景溪村坐拥得天独厚的自然禀赋,溪流清澈,山林葱郁。为了将生态优势转化为经济动能,村里成立了旅游开发公司,并将部分河段租赁给开发商打造漂流景区。这一举措迅速激活了乡村经济,每年为村集体带来可观的收入,并带动了整个乡村旅游产业链的发展,让昔日宁静的山村变成了热闹的旅游目的地。
然而,问题也随之浮现。为了保障漂流项目有充足且稳定的水量,景区运营方采取了“截流蓄水”的措施。这一做法直接影响了下游农田的灌溉用水,以及一座村属小水电站的正常运行。下游村民的不满情绪日益增长,认为这损害了他们的基本生产和生活权益。旅游开发公司则认为运营方违反了合同中对水资源开发利用的约定,多次协商无果后,最终选择诉诸法律。
司法介入,在僵局中寻找平衡点
案件受理时,景区已预售出大量门票,运营方面临巨额投资可能打水漂的风险;而下游村民的用水权益若得不到保障,矛盾将继续激化。安吉县人民法院的法官毛莹怡意识到,简单的判决解除合同,可能导致前期发展成果付诸东流,各方利益均受损,形成“双输”局面。如何在守护好这片k8凯发天生赢家一触即发的绿水青山的同时,又能让村民共享“金山银山”的发展成果,成为破题的关键。
深入走访后,法官发现矛盾的焦点集中在夏季用水高峰期的分配上,但各方对彼此依存、互利共赢的大关系并无根本分歧。这为调解奠定了重要基础。法院迅速组织了一场多方参与的调解会,除了纠纷双方,还特意邀请了水利部门的专家和当地镇政府的工作人员。
智慧方案,实现分时供水与利益补偿
调解会上,水利专家凭借专业知识,提出了一个创造性的“分时供水”方案:漂流用水主要集中在白天游客活动时段,而传统的农田灌溉习惯在夜间或清晨进行,两者在时间上存在错峰可能。因此,可以约定夜间优先充分保障农业灌溉,白天则在确保河道最低生态流量的前提下,允许景区合理蓄水运营。
对于水电站因水量减少可能造成的损失,乡镇工作人员建议依据历史发电数据进行科学核算,由受益方给予合理补偿。这个建立在科学分析和利益平衡基础上的方案,让双方都看到了解决问题的希望。经过几轮坦诚磋商,当事各方最终达成和解,景区得以继续经营,村民的用水权益也通过精细化的管理方案得到了保障。这场诉讼没有产生输家,反而引导大家走向了更可持续的合作发展道路。
延伸治理,为生态经济发展筑牢法治屏障
案件虽已调解成功,但思考并未停止。安吉法院进一步梳理了此类生态资源开发项目中普遍存在的风险点,形成建议在县域内流转,为其他类似项目提供借鉴。同时,法院还向景溪村发出了司法建议,明确指出在未来签订的任何资源租赁或承包合同中,都必须将保障农业生产和保护水生态作为强制性条款,并设定严格的违约责任,从源头上杜绝类似纠纷。
这一案例是湖州法院系统践行生态环境司法理念的一个缩影。近年来,湖州两级法院始终坚持保护优先、预防为主的原则,在环境资源审判中积极落实生态保护补偿机制,努力寻找环境保护、群众利益与经济发展之间的最佳平衡点。通过巡回审判、以案释法、将法治课堂开到“乡村振兴大讲堂”等多种形式,不断提升基层干部和群众的生态环境保护法治意识。
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